自掃黑除惡專項斗爭開展以來,延吉市檢察院精心謀劃,堅持掃黑除惡、打傘破網、綜合治理同步進行,進一步整合辦案資源,強化制度設計和程序管理,扎實推進掃黑除惡專項斗爭深入開展,促進了案件質量和效能的穩步提高。截至目前,延吉市檢察院共審查批準逮捕涉黑涉惡案件及9類案件58件113人,提起公訴74件175人。
一、加強組織領導,成立專門辦案組
延吉市檢察院始終將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大的政治任務抓緊抓好,及時傳達學習上級掃黑除惡專項斗爭會議精神,統一思想、深化認識,認真研究和部署相關工作,成立掃黑除惡專項斗爭領導小組,并制定了工作實施方案。截至目前,延吉市檢察院共召開黨組會議27次、掃黑除惡專項斗爭領導小組全體會議19次,制定文件16份,扎實推進各項工作。檢察長帶頭開展調研工作,撰寫調研報告,針對某大學在校生組織、參與“套路貸”違法犯罪行為,及時發出檢察建議,督促并建議該大學落實教育責任,檢察長認真研究分析,專門撰寫《淺議檢察機關打擊套路貸犯罪的幾點建議》,在《青年生活》發表。同時,深入該大學,組織開展警示教育,預防學生參與犯罪活動。
為進一步提高政治站位,更好貫徹“快捕快訴”方針,切實提升涉黑涉惡及九類案件的辦案效率,提高辦案專業化水平,2019年初,延吉市檢察院抽調工作骨干力量,重新組建掃黑辦,下設專案組和綜合材料組,將其從刑事檢察部分離出來,作為獨立部門專 門開展掃黑除惡工作,以更加有效地進行實體化辦公,推動掃黑除惡專項斗爭穩步有序進行。
專案組專門負責辦理涉黑涉惡案件,通過專案組模式,采取專業化辦案、快速辦理、內部聯動的工作機制,使辦案人可以全身心地投入到涉黑涉惡及九類案件辦理之中,有效提升了辦案效率及專業化水平,促進“快捕快訴”,對黑惡勢力依法嚴懲。綜合材料組結合辦案情況,同步開展深挖徹查、綜合治理、破網打傘、組織建設、組織領導等各項工作。同時,案管中心設專門窗口受理相關案件,并實行全程監控,直接進行評查,充分保障辦案質量。
二、完善制度機制,形成工作合力
建立健全線索摸排機制。明確各部在掃黑除惡專項斗爭中的任務分工,先后對近5年的涉黑涉惡案件和2016年至今的所有案件進行了細致排查,通過案件“回頭看”深挖隱藏在案件中的涉黑涉惡犯罪及“保護傘”線索,調查行業監管漏洞,并召開專題會議,對疑似線索進行了集體研討,制作并歸檔了線索摸排臺賬。
貫徹落實聯席會議機制。協同市公安局和市法院等成員單位召開聯席會議,研討涉黑涉惡犯罪案件,及時統一辦案思想和尺度,集思廣益,凝聚共識。聯合偵查機關、審判機關完善協作機制,共同制定協調機制實施細則,確保溝通聯動順暢高效。對公安機關認定為涉黑涉惡性質的案件,主動、積極提前介入,引導偵查取證。
建立健全檢察建議機制。深挖行業監管漏洞,強化檢察機關在綜合治理體系中的職能作用。對于在涉黑涉惡案件中負有監管責任的行政機關或企事業單位,引導相關主體積極整改,切實加強漏洞管控,不斷鏟除黑惡勢力滋生的土壤。截至目前,共發出檢察建議8份。
三、多措強化宣傳,營造輿論氛圍
通過懸掛條幅、印發《掃黑除惡宣傳手冊》、社區宣講、官微發文等形式擴大宣傳,廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳,為開展掃黑除惡專項斗爭營造良好的法治環境和社會輿論環境。深入開展“五進”宣傳活動,強化普法進鄉村、進社區、進學校、進企業、進商圈,進一步增強人民群眾對黑惡勢力犯罪行為的認識,正確引導全社會共同參與。檢察長作為掃黑除惡專項斗爭第一責任人,深入東溝村開展主題講座。未檢部邀請中小學生參觀青少年法治教育基地,對孩子們進行掃黑除惡普法教育。另外,通過制作展板,設立舉報電話、舉報信箱,LED屏滾動播放掃黑除惡法律知識動畫等形式,發動群眾提供涉黑涉惡犯罪線索。