各縣、市黨委和人民政府，延龍圖新區(qū)，州委各部、委、室，州政府各委、辦、局，各人民團(tuán)體：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，全面落實《吉林省政法機關(guān)依法保障促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展三十條意見》，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，依法維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，努力營造法治化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境，切實保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合延邊實際，制定《延邊州政法機關(guān)依法保障促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展四十條意見》。
一、改善優(yōu)化政法機關(guān)政務(wù)服務(wù)、法治服務(wù)，不斷增強民營企業(yè)的獲得感、滿意度
1．完善涉民營企業(yè)戶政管理服務(wù)。全面取消民營企業(yè)從業(yè)人員及其配偶、父母和子女落戶限制。改進(jìn)單位和社區(qū)集體戶制度，利用互聯(lián)網(wǎng)開展流動人口暫住登記在線申報，為企業(yè)用工落戶和暫住登記提供方便。在我州民營企業(yè)工作兩年以上且工作許可證有效期內(nèi)的外國人，屬地公安機關(guān)出入境管理部門可簽發(fā)與其勞動合同期限一致的工作類居留許可。
2．壓縮涉民營企業(yè)員工證件辦理審核時限。對批量辦理戶籍、身份證、居住證、出入境證件等業(yè)務(wù)的民營企業(yè)，屬地派出所和公安出入境管理部門可提供預(yù)約上門服務(wù)。申請辦理居民身份證的，從受理到制出證件時間由20個工作日縮減為10個工作日。申請辦理居住證的，制證時間由15個工作日縮減為5個工作日。
3．深化涉民營企業(yè)治安管理服務(wù)。拓展吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺功能，在未攜帶身份證、居住證等證件情況下，實現(xiàn)辦理旅館住宿、機動車維修、開鎖信息查驗、網(wǎng)吧實名登記等業(yè)務(wù)網(wǎng)上在線認(rèn)證。對新開發(fā)及已換發(fā)新版工商營業(yè)執(zhí)照的民營企業(yè)，可通過“吉林公安”微信公眾號辦理網(wǎng)上申請刻制公章業(yè)務(wù)。申請辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證和保安培訓(xùn)許可證實行告知承諾，民營企業(yè)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照和消防許可證后（旅館業(yè)）承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可獲得審批。民營企業(yè)申請辦理典當(dāng)行業(yè)特種行業(yè)許可證，取消提供法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷、無犯罪記錄證明。
4．優(yōu)化道路交通管理服務(wù)。在重點民營企業(yè)及重點在建項目周邊路段，科學(xué)設(shè)定禁限行路段、時段，提高企業(yè)運輸車輛通行效率。在國省干道、鄉(xiāng)道和城市主干道違反道路交通管理法規(guī)受到交警現(xiàn)場處罰的，可通過手機掃碼繳納罰款。
5．完善口岸簽證和赴港澳商務(wù)簽注服務(wù)。辦理民營企業(yè)邀請、聘雇境外人員口岸簽證，實行受理、審批、簽發(fā)、通關(guān)“一次性”辦理模式。壓縮赴港澳商務(wù)簽注辦理時限，為有緊急商務(wù)往來需辦理港澳通行證及商務(wù)簽注的民營企業(yè)從業(yè)人員，提供當(dāng)日辦結(jié)服務(wù)。
6．開展民營企業(yè)“法治體檢”。針對大中型和小微型民營企業(yè)不同法律服務(wù)需求，圍繞重大項目建設(shè)、重點稅源企業(yè)，組建法律專家、律師服務(wù)團(tuán)隊和“雙創(chuàng)”法律服務(wù)中心，搭建“法律服務(wù)助企、法治宣傳惠企、預(yù)防糾紛穩(wěn)企”三個平臺，通過開展法治宣傳、解答法律咨詢、出具法律建議書等方式查找隱患漏洞，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營和管理。
7．建立民營企業(yè)家權(quán)益保障法律服務(wù)中心。依托律師事務(wù)所有效整合公證、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，組建民營企業(yè)家依法維權(quán)專門機構(gòu)，加強與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、外阜商會的溝通配合，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)及企業(yè)家依法維權(quán)。
8．拓展涉民營企業(yè)公共法律服務(wù)。開辟民營企業(yè)法律服務(wù)綠色通道，在律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)開設(shè)民營企業(yè)咨詢服務(wù)窗口，對涉及民營企業(yè)法律服務(wù)事項，優(yōu)先接待和受理。組織熱心公益事業(yè)的律師、公證員、司法鑒定人員、基層法律工作者、人民調(diào)解員及時調(diào)解涉企矛盾糾紛。建立并公示司法鑒定咨詢專家?guī)炷夸洠瑢γ駹I企業(yè)司法鑒定業(yè)務(wù)需求，實行預(yù)約鑒定、上門鑒定和網(wǎng)上遠(yuǎn)程預(yù)受理。
9．幫助民營企業(yè)開展法律培訓(xùn)。圍繞民營企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展中經(jīng)常遇到的法律問題，組織法律專業(yè)人員開展“送法進(jìn)企”活動，為企業(yè)經(jīng)營管理人員授課，幫助企業(yè)提高依法決策、經(jīng)營、管理能力。開展針對性法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)法務(wù)工作者和重要崗位人員的法治意識和法律素質(zhì)。
10．建立定點聯(lián)系民營企業(yè)制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、上門走訪、定期回訪等工作機制，主動了解民營企業(yè)經(jīng)營和依法治理情況，分析研判民營企業(yè)法律需求和潛在風(fēng)險點，幫助企業(yè)查找漏洞，促進(jìn)民營企業(yè)依法經(jīng)營和管理。
11．全面開通涉民營企業(yè)訴訟立案登記綠色通道。凡涉及民營企業(yè)案件，均可以通過“吉林電子法院”“吉林微法院”平臺實現(xiàn)登記立案。各級法院實行專人負(fù)責(zé)，提供訴訟引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。對經(jīng)濟(jì)確有困難的民營企業(yè)加大訴訟費緩減免力度。推進(jìn)案件繁簡分流，加大涉民營企業(yè)訴訟簡易程序和小額訴訟程序適用力度，對符合速裁程序和簡易程序案件的涉民營企業(yè)案件，依法從速辦理。
12．強化普法宣傳實效。利用政務(wù)門戶網(wǎng)站，深化與報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)與新媒體的合作，加強政策解讀，突出典型案例宣傳報道，提高民營企業(yè)依法經(jīng)營和維護(hù)自身權(quán)益的意識，推動形成民營企業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。
二、準(zhǔn)確把握執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)界限，支持鼓勵民營企業(yè)經(jīng)營者輕裝前行、放手發(fā)展
13．妥善處理涉及民營企業(yè)的歷史問題。對民營企業(yè)歷史上的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無等法律原則，依法妥善處理。建立完善涉民營企業(yè)及經(jīng)營者冤錯案件甄別糾正常態(tài)化工作機制，規(guī)范錯案冤案的甄別程序，對涉民營企業(yè)申訴案件，及時啟動審查程序，充分尊重、依法保障當(dāng)事人的再審申請權(quán)及申訴權(quán)，確有錯誤的，依法糾正。
14．依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。辦理涉民營企業(yè)案件過程中，依法慎重決定是否采取相關(guān)強制措施，不得超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，最大限度減少執(zhí)法活動對涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響；對涉及民營企業(yè)正在投入生產(chǎn)經(jīng)營和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)。確需提取犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式提取。結(jié)案后，依法及時解封、解凍涉案財物。對涉案民營企業(yè)經(jīng)營者需要在服刑期間行使財產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利且不影響刑罰執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)從寬把握、依法保障。
15．嚴(yán)格審查對涉案民營企業(yè)經(jīng)營者批準(zhǔn)逮捕條件。對符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件，不羈押不致發(fā)生社會危險性的民營企業(yè)經(jīng)營者，可以不批準(zhǔn)逮捕；對不需要繼續(xù)羈押的民營企業(yè)經(jīng)營者，依法及時釋放或者變更強制措施。
16．準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪界限。對民營企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等經(jīng)濟(jì)活動，法律和行政法規(guī)沒有作出明確禁止性規(guī)定的，不得以違法犯罪對待；對民營企業(yè)依據(jù)法律、行政法規(guī)參與國有企業(yè)重組改制產(chǎn)生的民事糾紛，不得以犯罪處理。
17．正確把握涉民營企業(yè)案件刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)。對民營企業(yè)經(jīng)營者涉嫌刑事犯罪，情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的，依法予以不起訴或者免除刑事處罰；正確區(qū)分企業(yè)正常融資活動和非法集資的界限，企業(yè)融資主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并能按約定償付債權(quán)人款項的，不作為犯罪處理。
18．準(zhǔn)確區(qū)分涉民營企業(yè)案件單位犯罪和個人犯罪。對民營企業(yè)實施的犯罪行為，法律未規(guī)定追究單位刑事責(zé)任的，不得以單位犯罪追究民營企業(yè)的刑事責(zé)任；對民營企業(yè)單位犯罪的，嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)財產(chǎn)和民營企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)的界限，不得將企業(yè)財產(chǎn)和個人財產(chǎn)相混淆，不得將對企業(yè)判處的罰金和對民營企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處的罰金相混淆。
19．依法準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。對民營企業(yè)單位犯罪、民營企業(yè)經(jīng)營者犯罪，符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬條件的，按照修改后刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相關(guān)政策。對符合速裁程序和簡易程序案件的涉民營企業(yè)案件，依法從速辦理。
三、依法保護(hù)民營企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益，強力助推民營企業(yè)解難紓困、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
20．依法保護(hù)民營企業(yè)平等市場主體地位。推動清理有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。通過檢察監(jiān)督、行政審判等方式，依法監(jiān)督糾正行政機關(guān)在競爭性經(jīng)營和投資領(lǐng)域附加條件、設(shè)置障礙等行為，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法工作，依法懲治大型企業(yè)濫用市場支配地位、限制競爭等擠壓中小民營企業(yè)生存空間的違法行為，促進(jìn)民營企業(yè)公平參與市場競爭，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
21．切實保障民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。對于違法違規(guī)插手民營企業(yè)招投標(biāo)、采購、工程建設(shè)以及強迫民營企業(yè)提供贊助或捐贈、接受指定檢測或咨詢服務(wù)等行為，通過檢察監(jiān)督、行政審判等方式，依法予以糾正，確保民營企業(yè)自主經(jīng)營、不受干預(yù)。
22．加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益的司法保護(hù)力度。依法審理好涉及商標(biāo)、著作、專利等知識產(chǎn)權(quán)案件，對惡意侵權(quán)行為加大懲罰性賠償，營造公平誠信的市場競爭環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)秘密，審慎處理民營企業(yè)參與科技創(chuàng)新融資、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技人員轉(zhuǎn)化收益分配中出現(xiàn)的違法犯罪問題，保障民營企業(yè)創(chuàng)新動力和品牌權(quán)益。
23．正確認(rèn)定民營企業(yè)民商事活動合同法律效力。充分尊重和保護(hù)市場主體的契約自由，合理判斷各類交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，促進(jìn)市場在資源配置中的決定性作用。審慎判斷“強制性規(guī)定導(dǎo)致民事法律行為無效”與“違背公序良俗”的情形。嚴(yán)格依法認(rèn)定合同可解除、可撤銷情形及合同法律責(zé)任，制裁違約失信行為，保護(hù)守約民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。
24．依法妥善處理民營企業(yè)金融糾紛案件。做好涉民營企業(yè)金融審判工作，依法審理涉民營企業(yè)金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，準(zhǔn)確認(rèn)定涉民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的法律效力，支持民營企業(yè)多渠道融資，促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。正確處理民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、三角債、互聯(lián)互保等法律問題，準(zhǔn)確把握涉民營企業(yè)資金借貸案件的裁判尺度，對于商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)以不合理收費變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，嚴(yán)守法定利率的紅線，遏制高利貸化傾向，依法打擊侵害民營企業(yè)和企業(yè)家的職業(yè)放貸人。降低民營企業(yè)融資成本，助力破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。
25．加強民營企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作。完善破產(chǎn)企業(yè)識別機制，對于雖符合破產(chǎn)受理條件但具有運營價值的企業(yè)，積極開展破產(chǎn)和解、重整，幫助和支持瀕臨破產(chǎn)民營企業(yè)恢復(fù)生機、重返市場。對救治無效或產(chǎn)能落后、不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的民營企業(yè)，加快破產(chǎn)清算，及時釋放生產(chǎn)要素，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)資源的盤活和重新流動。對于不宜再保留的企業(yè)，及時進(jìn)行破產(chǎn)清算，使企業(yè)依法有序退出市場。對無財產(chǎn)可供執(zhí)行，但符合破產(chǎn)條件的案件，及時通過執(zhí)轉(zhuǎn)破機制移送破產(chǎn)審查，發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的拯救功能，努力使債權(quán)得到清償或部分清償。
26．加大涉民營企業(yè)生效裁判執(zhí)行力度。提高審判執(zhí)行效率，綜合運用各種強制執(zhí)行措施，加快勝訴企業(yè)債權(quán)實現(xiàn)。對需要立即返還、保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的執(zhí)行案件，依法適用先予執(zhí)行程序。對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，依法用好用足法定強制執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)得到依法執(zhí)行。對重大、復(fù)雜涉民營企業(yè)執(zhí)行案件，實行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級執(zhí)行，切實提高執(zhí)行效率。對涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件，加大執(zhí)行與協(xié)調(diào)工作力度，推動黨政機關(guān)帶頭履行法律生效裁判，及時兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益。
27．強化對涉及民營企業(yè)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度。推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等各類新聞媒體曝光失信被執(zhí)行人信息。建立失信被執(zhí)行人協(xié)查聯(lián)動機制，推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實體化運行，通過各種信息化手段解決查人找物難等問題，切實發(fā)揮信用懲戒作用。
四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為，努力讓民營企業(yè)經(jīng)營者真切感受到公開透明、公平正義
28．大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”“陽光司法”。進(jìn)一步強化涉民營企業(yè)案件辦案流程公開、法律依據(jù)公開和投訴渠道公開，最大限度讓執(zhí)法司法權(quán)力在陽光下運行。
29．強化涉民營企業(yè)執(zhí)法司法行為管理。公安機關(guān)要制定完善涉民營企業(yè)執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)指引和操作規(guī)程，促進(jìn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，確保執(zhí)法辦案人員有章可循、辦案行為嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行辦案保密紀(jì)律，對可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的涉案信息嚴(yán)格保密。進(jìn)一步完善司法監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，對重大、復(fù)雜涉民營企業(yè)司法案件，充分發(fā)揮審判委員會、檢察委員會等制度作用，做到嚴(yán)格把關(guān)、公正司法。
30．為民營企業(yè)營造公正高效的司法環(huán)境。要妥善處理涉及民營企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營企業(yè)合理訴求。依法辦理因招商引資產(chǎn)生糾紛的民事和行政案件，推動行政機關(guān)誠信履約履職，對行政機關(guān)違約毀約侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的，支持依法請求賠償。在執(zhí)法司法行為中發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等問題的，督促其正確 履職改進(jìn)。
31．加強對涉民營企業(yè)執(zhí)法司法活動的檢察監(jiān)督。強化涉民營企業(yè)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法、濫用強制措施、違法違規(guī)查封扣押凍結(jié)涉案財物、財產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}。強化涉民營企業(yè)民行訴訟活動的檢察監(jiān)督，綜合運用糾正違法通知、檢察建議、提出抗訴等監(jiān)督手段，依法監(jiān)督糾正損害民營企業(yè)合法權(quán)益的虛假訴訟、惡意延遲訴訟、錯誤判決裁定等違法行為。
32．依法及時處理涉民營企業(yè)涉法涉訴信訪問題。建立涉民營企業(yè)涉法涉訴信訪案件受理登記、交辦督辦、告知反饋制度，對跨地區(qū)、跨部門的信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對依法導(dǎo)入司法程序的信訪案件，辦案部門要在受理后5個工作日告知事涉企業(yè)辦理流程、進(jìn)度及時限，在辦結(jié)后3個工作日內(nèi)及時向企業(yè)反饋處理結(jié)果。對于不屬于政法機關(guān)辦理的事項，及時告知其反映訴求的方式和途徑。
33．開展涉民營企業(yè)執(zhí)法司法專項督察。通過巡查走訪、明察暗訪、案件評查、執(zhí)法監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)糾正侵企擾企的執(zhí)法司法行為。對嚴(yán)重侵害民營企業(yè)合法權(quán)益、破壞營商環(huán)境的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
34．暢通民營企業(yè)申訴表達(dá)渠道。充分拓展發(fā)揮政法機關(guān)控申（信訪）職能，為民營企業(yè)尋求法律咨詢提供便利；對損害民營企業(yè)的控告、申訴、信訪實行優(yōu)先辦理、專人負(fù)責(zé)、交辦督辦、告知反饋制度，為民營企業(yè)權(quán)利救濟(jì)提供高效服務(wù)。
35．實行涉民營企業(yè)報警求助首接責(zé)任制。對于合法權(quán)益受到侵害的報警求助，公安機關(guān)要實行首接責(zé)任制，做到有警必接、接警必處、有案必查。符合立案條件的要及時立案、依法查處、嚴(yán)厲打擊，堅決防止有案不立、立案不查、查而不結(jié)等問題發(fā)生。
五、嚴(yán)厲打擊涉民營企業(yè)違法犯罪，切實保障民營企業(yè)經(jīng)營者安心投資、放心經(jīng)營
36．依法保障民營企業(yè)經(jīng)營者的人身和財產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊故意傷害、綁架、非法拘禁等嚴(yán)重暴力犯罪，依法保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊故意毀壞財物、合同詐騙、非法集資、職務(wù)侵占、挪用資金、“套路貸”等違法犯罪，及時發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品等違法犯罪活動，切實保障民營企業(yè)及其經(jīng)營者財產(chǎn)權(quán)利。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息，損害民營企業(yè)商品聲譽、商業(yè)信譽，捏造事實誹謗民營企業(yè)家等違法犯罪活動，有效震懾違法犯罪。在涉及民營企業(yè)案件的偵辦移送、調(diào)查取證、審查起訴、審判執(zhí)行等環(huán)節(jié)，加強政法各部門間協(xié)調(diào)配合，防止在辦案過程中出現(xiàn)有案不立、久偵不破、枉法裁判、以罰代刑、處罰不當(dāng)?shù)葐栴}。
37．建立健全民營企業(yè)風(fēng)險隱患預(yù)警防范機制。審判機關(guān)要加強對民營企業(yè)涉訴問題的系統(tǒng)性研究和大數(shù)據(jù)分析，梳理影響民營企業(yè)健康發(fā)展的普遍性、苗頭性問題，做好風(fēng)險提示，幫助堵塞漏洞，及時防范化解。公安機關(guān)要常態(tài)性開展金融風(fēng)險排查和專項整治，會同金融監(jiān)管部門對小額貸、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助民營企業(yè)有效防范金融風(fēng)險。
38．強化民營企業(yè)及周邊治安防控工作。大力開展“平安企業(yè)”“平安園區(qū)”創(chuàng)建活動，深化警企共建平安活動。加大民營企業(yè)周邊治安巡防力度，有針對性地將巡邏時間、巡邏力量向民營企業(yè)周邊延伸，維護(hù)企業(yè)及周邊社會治安秩序。健全完善警民警企聯(lián)防聯(lián)控機制，根據(jù)企業(yè)需要，轄區(qū)公安機關(guān)選派民警擔(dān)任民營企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，在大型民營企業(yè)、民營企業(yè)集聚區(qū)設(shè)立警務(wù)室，幫助企業(yè)整改安全隱患、完善安全保衛(wèi)制度，最大限度減少涉企可防性案件發(fā)生。
39．加強涉民營企業(yè)矛盾糾紛排查化解。對涉民營企業(yè)的勞資、社保、環(huán)境、征地拆遷等方面的矛盾糾紛，加大排查力度，及時研判預(yù)警，妥善協(xié)調(diào)處理。與工商聯(lián)建立聯(lián)席會議、工作例會制度。推動在各級商會建立民商事糾紛人民調(diào)解委員會，及時掌握商會人民調(diào)解組織的運行情況。完善涉民營企業(yè)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接，有效化解涉企矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件和影響穩(wěn)定的群體性事件。
40．嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢力。要深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴(yán)懲黑惡勢力強攬工程、惡意競標(biāo)、強買強賣、欺行霸市等嚴(yán)重擾亂市場秩序的違法犯罪以及危害民營企業(yè)家人身安全的犯罪，從嚴(yán)查處黑惡勢力煽動鬧事、聚眾滋事、阻擾施工、暴力討薪、暴力討債等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為，有效維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。
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