為進(jìn)城務(wù)工人員當(dāng)場兌現(xiàn)賠償款的調(diào)解現(xiàn)場、速裁法庭45分鐘審結(jié)的小額糾紛、指揮中心大屏上跳動(dòng)的治安預(yù)警數(shù)據(jù)……在臨江市政府2號(hào)樓一樓800平方米的空間里，每天都在上演著矛盾化解的“速度與溫情”。這座2024年11月正式投入運(yùn)行的臨江市社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心，以“多中心合一”的改革魄力與“統(tǒng)、防、調(diào)、督、惠”的治理智慧，成為邊境小城基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)注腳。
資源整合
從“多頭跑”到“一站辦”的破局之路
這座新升級(jí)改造的“社會(huì)治理綜合體”，將原本分散的矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心等6大機(jī)構(gòu)“揉碎重組”，構(gòu)建起“一中心”統(tǒng)籌的全新格局。通過建立首問負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、分流督辦等21項(xiàng)制度，形成了規(guī)范高效的運(yùn)行體系。
在功能布局上，該中心采用2個(gè)服務(wù)臺(tái)（咨詢導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)、警務(wù)臺(tái)）承擔(dān)前端分流，8個(gè)接待窗口（隨叫隨到、政法綜合、人民調(diào)解等）負(fù)責(zé)分類受理，2個(gè)指揮中心（社會(huì)治安綜合治理指揮中心、矛盾糾紛分析研判指揮中心）統(tǒng)籌調(diào)度，N個(gè)功能室（法律咨詢室、矛盾調(diào)解室、速裁法庭等）提供全鏈條服務(wù)。
45個(gè)派駐部門以“蜂巢式”模式入駐：政法單位及信訪等重點(diǎn)部門常態(tài)值守，住建、人社等關(guān)聯(lián)度高的單位動(dòng)態(tài)輪駐，涉事單位隨叫隨駐。常駐的20名工作人員與輪駐部門無縫銜接，讓群眾訴求從“多頭跑”變?yōu)椤耙徽巨k”。正如中心負(fù)責(zé)人所說：“我們要讓群眾進(jìn)‘一扇門’，就能把難事全辦完。”
“五維治理”
用“繡花功夫”織密平安防護(hù)網(wǎng)
“統(tǒng)、防、調(diào)、督、惠”五個(gè)大字，醒目地掛在臨江市綜治中心的多元化解區(qū)，這是其治理工作的核心思路，更是破解基層難題的“金鑰匙”。
“統(tǒng)”字為先，實(shí)現(xiàn)高效調(diào)度。兩個(gè)指揮中心如同“城市神經(jīng)中樞”，每日分析轄區(qū)治安數(shù)據(jù)、矛盾線索，對重大疑難事項(xiàng)協(xié)調(diào)多部門會(huì)商研判，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
“防”字筑基，筑牢治安防線。依托“雪亮工程”，該中心對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)視頻巡查，結(jié)合“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格、平安志愿巡邏等機(jī)制，對網(wǎng)格內(nèi)開展“拉網(wǎng)式”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。
“調(diào)”字發(fā)力，化解矛盾于基層。該中心推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”，讓法理與情理在調(diào)解中找到平衡點(diǎn)。在原告嚴(yán)某與被告漢某的人身損害賠償糾紛中，曹允忠律師以民法典為依據(jù)，既講解了保障原告權(quán)益的規(guī)定，又闡釋了信用原則的重要性，最終促成漢某當(dāng)場支付醫(yī)療費(fèi)，嚴(yán)某撤訴。該中心自運(yùn)行以來，已調(diào)解各類民商事案件25件，切實(shí)做到了“案結(jié)事了”。
“督”字護(hù)航，確保事事有回音。通過“清單式”交辦、“周調(diào)度會(huì)”等機(jī)制，該中心對群眾訴求全程跟蹤督辦。截至今年6月，該綜治中心受理率、責(zé)任單位受理率、按期答復(fù)率均達(dá)100%，群眾滿意率保持100%。
“惠”字暖心，細(xì)節(jié)處見真章。接待大廳的免費(fèi)Wi-Fi、法律法規(guī)宣傳屏、物品存放柜，讓群眾在等待中感受到了便利；心理咨詢室工作人員為遭遇挫折的群眾提供疏導(dǎo)，法律咨詢專家為復(fù)雜案件的“會(huì)診”，讓服務(wù)既專業(yè)又有溫度。
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)+科技賦能”
讓治理觸角延伸至“最后一米”
“走訪排查重點(diǎn)人員312人，化解土地糾紛47起……”在臨江市六道溝鎮(zhèn)東興村綜治中心的民情日志上，記錄著該中心當(dāng)月的治理成效。這只是臨江市基層治理工作創(chuàng)新舉措的縮影。
如今，臨江市已建成1個(gè)縣級(jí)中心、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心、92個(gè)村（社區(qū)）中心，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，構(gòu)建起“縣級(jí)中樞—鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐—村級(jí)前哨”的三級(jí)體系。
針對欠薪這一民生痛點(diǎn)，三級(jí)綜治中心更是打出“組合拳”：統(tǒng)籌相關(guān)信訪、住建、人社等部門，提供法律援助、調(diào)解服務(wù)，啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金程序，讓“勞有所得”的承諾照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。市委政法委書記陳立山曾組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，3天內(nèi)就為27名進(jìn)城務(wù)工人員追回薪資43萬元。
科技賦能讓治理更精準(zhǔn)。依托“雪亮工程”建設(shè)的遠(yuǎn)程視頻接訪室，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“云端”辦理；監(jiān)控研判室的AI系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別治安異常，將消防通道堵塞等隱患的處置時(shí)間壓縮至90分鐘。
臨江綜治中心用實(shí)踐證明：基層治理的密碼，藏在資源整合的魄力里，藏在科技賦能的智慧里，更藏在“把群眾當(dāng)親人”的初心里。這里的每一次調(diào)解、每一次服務(wù)、每一次預(yù)警，都在書寫著和諧民生的嶄新答卷。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì) 吉ICP備10201797號(hào)-3
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