“沒想到不用打官司，拖欠大半年的貨款終于有了著落，還能拿到具備強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書，心里踏實(shí)多了！”近日，在敦化市綜治中心調(diào)解室內(nèi)，商鋪經(jīng)營(yíng)者李先生手持司法確認(rèn)裁定書，難掩激動(dòng)之情。至此，這起涉及全市60余家商鋪、標(biāo)的額達(dá)1250萬元的拖欠貨款買賣合同糾紛，通過“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式得以化解。該糾紛的成功處置，不僅切實(shí)維護(hù)了眾多中小商戶的合法權(quán)益，更為優(yōu)化市域營(yíng)商環(huán)境增添了堅(jiān)實(shí)的法治底色。
今年6月至8月，敦化市綜治中心陸續(xù)收到多起針對(duì)某連鎖超市的拖欠貨款投訴。經(jīng)查，該連鎖超市因經(jīng)營(yíng)調(diào)整，長(zhǎng)期未能向合作商戶支付貨款，涉及零食、水果、肉類、日用品等多個(gè)品類的經(jīng)營(yíng)商戶。隨著時(shí)間推移，涉事商戶數(shù)量持續(xù)增加，單戶欠款金額從數(shù)萬元到數(shù)十萬元不等。受此影響，部分商戶面臨嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)壓力，正常經(jīng)營(yíng)受阻。在與超市多次協(xié)商無果后，商戶們情緒愈發(fā)激動(dòng)，甚至出現(xiàn)聚集維權(quán)的苗頭，若處置不當(dāng)，極易演變?yōu)槿后w性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。
面對(duì)這一涉及主體多、標(biāo)的額大、關(guān)乎中小商戶生存發(fā)展的棘手問題，敦化市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確要求：“必須快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策，全力保障商戶合法權(quán)益。”依據(jù)最高人民法院與司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見》精神，敦化市綜治中心迅速啟動(dòng)重大糾紛協(xié)同處置機(jī)制，組建了由司法局訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)、法院先行調(diào)解團(tuán)隊(duì)及專業(yè)律師共同參與的專項(xiàng)調(diào)解工作組，并開辟“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”快速通道，力求將矛盾化解在訴前，避免雙方對(duì)簿公堂加劇對(duì)立情緒。
調(diào)解過程并非一帆風(fēng)順。起初，超市方以資金鏈緊張為由，提出延期支付方案；而商戶們因急需資金維持經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)烈要求盡快回款，雙方在付款時(shí)限、金額拆分等核心問題上分歧嚴(yán)重，調(diào)解一度陷入僵局。
為打破困局，調(diào)解工作組創(chuàng)新采取“分層溝通+集中協(xié)商”的工作方式。一方面，調(diào)解員逐戶走訪涉事商戶，詳細(xì)記錄每家商戶的欠款數(shù)額、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及核心訴求，并協(xié)助商戶組建代表委員會(huì)，整合分散意見，大幅提升溝通效率；另一方面，工作組多次與超市負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，結(jié)合《中華人民共和國民法典》中關(guān)于買賣合同價(jià)款支付的相關(guān)規(guī)定，深入闡釋逾期付款需承擔(dān)的法律責(zé)任，認(rèn)真傾聽超市面臨的實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難，客觀評(píng)估其資金回籠周期。在此基礎(chǔ)上，法律顧問團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)測(cè)算超市的還款能力，最終推動(dòng)商戶代表與超市達(dá)成共識(shí)，簽訂了在規(guī)定期限內(nèi)償還全部貨款的調(diào)解協(xié)議，既兼顧了超市的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，又保障了商戶的回款權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
“調(diào)解協(xié)議簽了，對(duì)方再違約怎么辦？”部分商戶的擔(dān)憂，道出了人民調(diào)解實(shí)踐中“易反悔、執(zhí)行難”的痛點(diǎn)。為徹底消除商戶顧慮，在司法局出具調(diào)解協(xié)議后，法院工作人員第一時(shí)間啟動(dòng)司法確認(rèn)程序，對(duì)協(xié)議內(nèi)容的合法性、雙方意思表示的自愿性進(jìn)行嚴(yán)格審查。
通過簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、優(yōu)化審核流程等便民舉措，法院僅用1個(gè)工作日便完成全部審查工作，依法出具司法確認(rèn)裁定書，明確該調(diào)解協(xié)議具備強(qiáng)制執(zhí)行效力。“有了法院的裁定書，就像給還款承諾加了道‘保險(xiǎn)’，再也不怕對(duì)方失信違約了！”商戶代表王女士的話，道出了所有涉案商戶的心聲。
此次糾紛的成功化解，是敦化市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推進(jìn)訴源治理的生動(dòng)實(shí)踐。與傳統(tǒng)訴訟途徑相比，“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式不僅為當(dāng)事人節(jié)省了至少6個(gè)月的訴訟周期，還減少了超過10萬元的訴訟費(fèi)用；同時(shí)零收費(fèi)的調(diào)解服務(wù)大幅降低了60余家商戶的維權(quán)成本，真正實(shí)現(xiàn)了“低成本、高效率、保履行”的糾紛化解目標(biāo)。
“‘人民調(diào)解+司法確認(rèn)’模式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在此次實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。”敦化市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該模式既發(fā)揮了人民調(diào)解扎根基層、靈活高效的優(yōu)勢(shì)，又通過司法確認(rèn)賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，構(gòu)建起“非訴訟解決優(yōu)先、訴訟保障兜底”的矛盾糾紛化解閉環(huán)。下一步，敦化市將持續(xù)優(yōu)化“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)功能，完善跨部門協(xié)同調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)將更多矛盾糾紛化解在基層、消弭于訴前，以高水平多元解紛能力，為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì) 吉ICP備10201797號(hào)-3
頂部
