執(zhí)行難一直是政法工作的難點問題、社會各界極為關注的熱點問題、當事人實現(xiàn)勝訴權益的堵點問題。為有效破解制約執(zhí)行工作長遠發(fā)展的綜合性、源頭性問題，2020年3月，根據(jù)省委部署，省委政法委牽頭起草、省委依法治省委印發(fā)《關于落實〈中央全面依法治國委員會關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見〉的實施細則》（吉法委發(fā)〔2020〕3號），就推動執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革，綜合治理、源頭治理執(zhí)行難問題作出全面部署，要求各級黨委統(tǒng)籌各方資源，發(fā)揮各部門職能作用，實行綜合治理，健全完善執(zhí)行難源頭治理長效機制，確保切實解決執(zhí)行難問題。延邊州委聞令而動，于2020年5月制定印發(fā)相關文件，建立黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調、法院主責，政法機關、相關部門無縫銜接、高頻聯(lián)動的執(zhí)行協(xié)作機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、組織和輿論手段解決執(zhí)行難，取得良好實效，成為全省推進執(zhí)行模式改革典型代表之一，入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。
完善組織體系，強化聯(lián)動工作力量。按照省委“深化綜合治理執(zhí)行難工作格局”要求，延邊州立足打破法院“單打獨斗”的困局，根據(jù)部門協(xié)作需要健全機構、配齊力量，明確任務、責任到人，為執(zhí)行聯(lián)動工作奠定了堅實組織基礎。一是成立協(xié)作領導機構。成立由州委政法委書記為組長，州紀委、州法院、州檢察院、州委組織部、州委宣傳部等39個部門負責人為成員的領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，研究解決執(zhí)行工作中的重點難點問題。二是壓實部門責任。對相關部門職責進行重新劃定，明確“本職任務”和“協(xié)作任務”，避免部門之間“打太極”。政法機關負責協(xié)助法院查詢信息、控制財產(chǎn)、刑事懲戒，統(tǒng)一打擊拒執(zhí)犯罪立案、證據(jù)和程序標準；市場監(jiān)管、公積金、銀行、保險、稅務、通信等部門負責協(xié)助法院對失信被執(zhí)行人在市場準入、市場交易、高消費和相關消費等方面采取限制措施，配合法院查詢信息、控制資產(chǎn)、新聞曝光，做到執(zhí)行懲戒全覆蓋、無遺漏。三是建立聯(lián)絡員制度。各協(xié)作單位指定責任處室并確定聯(lián)系人和分管領導，全力抓好對外協(xié)作；法院院長作為第一責任人，執(zhí)行局設立專人專崗，負責縱橫協(xié)調、對外交辦執(zhí)行工作任務，集中各方力量，確保抓出成效。
創(chuàng)新協(xié)作機制，凝聚各方工作合力。按照省委“完善執(zhí)行聯(lián)動機制”要求，延邊州圍繞信息查詢、財產(chǎn)凍結扣劃、聯(lián)合懲戒等關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善聯(lián)動機制，細化工作流程，實現(xiàn)快查、快辦、快結。一是建立健全聯(lián)席會議機制。州委政法委牽頭建立執(zhí)行部門聯(lián)席會議制度，針對執(zhí)行工作中遇到的問題和阻力，及時召開聯(lián)席會議，研究解決辦法，印發(fā)會議紀要，督促抓好落實；州法院每月召開一次例會，通報辦案進度；每季度召開一次執(zhí)行工作會議，總結部署執(zhí)行工作。二是建立健全聯(lián)合懲戒限制機制。聯(lián)動單位根據(jù)法院執(zhí)行法律文書聯(lián)合執(zhí)行，公安機關對拒不執(zhí)行判決、裁定以及非法處置已查封、扣押、凍結財產(chǎn)的，依法立案解決；公積金管理中心協(xié)助法院查詢、控制失信被執(zhí)行人的住房公積金賬戶，依法協(xié)助強制劃撥；市場監(jiān)管部門協(xié)助辦理企業(yè)相關凍結手續(xù)；金融部門協(xié)助配合查詢、凍結、執(zhí)行金融資產(chǎn)和保險收益；組織等11部門對失信被執(zhí)行人擔任各級人大代表、政協(xié)委員、國企高管、入黨、參軍等30余項任職資格進行實質限制；此外，在政府支持或補貼、榮譽和授信等方面，相關部門分別建立協(xié)作懲戒限制機制。三是健全完善執(zhí)行監(jiān)督機制。州委政法委加大督辦案件辦理力度，建立工作臺賬，明確規(guī)定執(zhí)行督辦案件的辦理流程、時限、結案標準等，建立責任落實和報告反饋機制，對存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、違法執(zhí)行等問題，及時啟動執(zhí)行約談程序，督促限期予以糾正；對違紀違法問題，嚴格落實責任倒查、“一案雙查”制度，依紀依法嚴肅處理，執(zhí)行規(guī)范化水平顯著提升。
完善保障措施，確保改革取得實效。按照省委“完善相關保障機制”要求，延邊州切實加大投入力度，為執(zhí)行工作提供有力支撐。一是強化設施保障。為打破部門協(xié)作信息壁壘，以滿足執(zhí)法辦案工作需求為導向，設立執(zhí)行指揮中心專用場地，配備無線圖像、音響擴聲、中央集中控制、信號處理與接駁設施；中心配備專車，配置現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、行車記錄儀等設備，為高效執(zhí)行奠定基礎。二是強化技術保障。優(yōu)化升級執(zhí)行申訴信訪信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)行申訴信訪系統(tǒng)與執(zhí)行案件辦理系統(tǒng)互聯(lián)互通；完善網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，最大限度擴大網(wǎng)絡查控范圍，強化凍結、扣劃功能，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡查控系統(tǒng)對各類財產(chǎn)的全覆蓋；延吉市房產(chǎn)管理中心在州法院建立不動產(chǎn)查詢專線，實現(xiàn)對不動產(chǎn)權屬、房屋交易檔案、房屋抵押檔案等信息即時查詢。三是強化制度保障。實行基層執(zhí)行工作網(wǎng)格化管理制度，建立完善基層綜治網(wǎng)格員協(xié)助送達、查找當事人、協(xié)查財產(chǎn)線索等工作制度；建立執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動工作考核制度，加強對督辦案件的綜治考核和執(zhí)行績效考核，層層傳導壓力，對工作落實不到位的，予以通報和追責；完善支持法院辦理執(zhí)行案件的相關制度，對國家公務人員非法干預法院執(zhí)行工作的，依規(guī)給予黨政紀處理。改革實施以來，全州法院共受理各類執(zhí)行案件65004件，執(zhí)行結案63671件，執(zhí)行到位金額63.35億元，執(zhí)行結案率達到97.95%。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會 吉ICP備10201797號-3
頂部
