高質(zhì)效辦好每一個案件是新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。如何把習近平總書記反復強調(diào)的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”落得更實,把“高質(zhì)效”要求落得更實,最高人民檢察院黨組明確提出,要讓“高質(zhì)效”有依循、能對照、可評價。
“高質(zhì)效”是要求,也是標準。實現(xiàn)高質(zhì)效辦案,首先要構(gòu)建起高質(zhì)效辦案的標準體系,讓“高質(zhì)效”有依循。企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證標準,檢察辦案也要有案件質(zhì)量標準。要結(jié)合履職辦案實際,聚焦做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義,一體落實實體、程序、效果要求,確定高質(zhì)效辦案的標準,明確什么樣的案件可稱之為高質(zhì)效。要加強研究探索,在準確把握履職辦案特點和規(guī)律基礎上,區(qū)分不同業(yè)務類型,抓住辦案的重點環(huán)節(jié),提煉衡量辦案質(zhì)效的關鍵要素,探索構(gòu)建貫通辦案全過程、覆蓋案件辦理每一個環(huán)節(jié)的高質(zhì)效辦案標準體系,為檢察人員實現(xiàn)高質(zhì)效辦案提供清晰可辨的方向和目標。
實現(xiàn)高質(zhì)效辦案,只訂立高標準是不夠的,還需要把高標準不折不扣地落實到辦案實踐中。要在引領檢察人員自覺堅持高質(zhì)效辦案標準上下功夫,讓“高質(zhì)效”能對照。沒有規(guī)矩,不成方圓。要構(gòu)建科學完備的高質(zhì)效辦案規(guī)范體系。各業(yè)務條線都要立足本條線工作實際,盡快明確本條線主要業(yè)務門類、業(yè)務領域的高質(zhì)效辦案規(guī)范,制定操作性強的工作指引,為檢察人員提供切實有用的高質(zhì)效履職辦案“指南”。要樹立高質(zhì)效的標桿。樹立標桿,就是讓各級檢察院、每名檢察官看到自己的差距,認清自身的不足。檢察機關評選、印發(fā)典型案例,選拔、宣傳業(yè)務標兵,都是樹立高質(zhì)效標桿的有益做法,應該進一步做優(yōu)做實。通過評選典型人物、典型案例、典型經(jīng)驗,更好發(fā)揮標桿的引領、激勵作用,推動檢察人員在實現(xiàn)高質(zhì)效辦案的路上你追我趕、加速奔跑。
高質(zhì)效是辦出來的,也是管出來的。要探索構(gòu)建貫通辦案全過程的案件質(zhì)效評價體系,發(fā)揮好案件質(zhì)量檢查評查的“指揮棒”作用,讓“高質(zhì)效”可評價。最高檢黨組作出“一取消三不再”的決定,不是取消所有考核,也不是不抓管理,而是要持續(xù)優(yōu)化檢察管理。案件質(zhì)量檢查評查是一體抓實“三個管理”、做實高質(zhì)效辦好每一個案件的重要抓手。今年初,最高人民檢察院制定了《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評查工作規(guī)定(試行)》,對案件質(zhì)量檢查與評查工作作出全面規(guī)范。要切實按照工作規(guī)定要求,堅持質(zhì)量檢查與質(zhì)量評查相銜接,探索由不同主體、不同層級,采用不同形式,各有側(cè)重地開展檢查評查,逐步做到“每案必檢”,在一體加強“三個管理”中,實現(xiàn)案件質(zhì)量檢查評查工作常態(tài)化、規(guī)范化和實質(zhì)化。質(zhì)量管理與司法責任相伴而生,必須堅持正向激勵與反向約束相結(jié)合,做好案件評查結(jié)果運用的“后半篇文章”,進一步壓實司法責任制,讓高質(zhì)效案件受激勵、低質(zhì)效案件有壓力。案件質(zhì)量檢查評查重在科學有效,既要真查、嚴查、查實,逐步做到全覆蓋,也要切實防止疊床架屋、反復檢查增加辦案負累和基層負擔。
推動高質(zhì)效辦案,是檢察機關深入踐行習近平法治思想,推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要更加自覺地把案件質(zhì)量作為檢察工作的“生命線”,始終堅持高質(zhì)效導向,努力以個案高質(zhì)效促進法律監(jiān)督整體高質(zhì)效,讓公平正義可感受、能感受、感受到的成色更足,傾情書寫習近平法治思想檢察實踐的新篇章。
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