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政法視頻
勠力 | 執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)試點工作 跑出“長春速度”
作為吉林省執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)首個試點城市,長春市緊扣“提升辦案質(zhì)效,促進(jìn)司法公正”的建設(shè)初衷,積極推動政法各單位開展試點工作,充分測試應(yīng)用卷宗標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)指引、辦案協(xié)同、刑罰執(zhí)行、數(shù)據(jù)分析,公安機(jī)關(guān)立案偵查、檢察機(jī)關(guān)批捕起訴,審判、刑罰執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。僅用了4個月時間,政法跨部門信息連通與共享的“路線圖”成為了“實測圖”,設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通的“計劃表”變?yōu)椤斑\行表”。全市政法各單位正以“長春速度”加速提升執(zhí)法司法公信力。
長期以來,公檢法司等政法單位各自的刑事案件信息系統(tǒng)都局限于內(nèi)部循環(huán),單位之間的業(yè)務(wù)銜接主要通過紙質(zhì)法律文書人工線下交換、案卷資料派員移送、案件信息重復(fù)錄入等傳統(tǒng)方式實現(xiàn),既繁復(fù)又耗時費力,政法干警機(jī)械重復(fù)性工作量很大。
為全面落實中央政法委關(guān)于智能化建設(shè)和省委省政府關(guān)于“數(shù)字吉林”建設(shè)戰(zhàn)略部署,深入推進(jìn)智慧政法建設(shè),2020年2月,省委政法委決定加快執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)和涉法涉訴信訪信息系統(tǒng)建設(shè),并確定長春市作為唯一的試點地區(qū),賦予長春市做好示范引領(lǐng)的重大政治任務(wù),也體現(xiàn)了對長春政法工作的充分信任。
執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)打通了政法各單位之間的“信息孤島,讓立案偵查、批捕起訴、審判執(zhí)行、刑罰執(zhí)行整個司法程序交互運轉(zhuǎn),真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同共享。長春市委常委、市委政法委員會書記馬延峰強(qiáng)調(diào),為保障執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)高效、平穩(wěn)運行,長春市委政法委牢固樹立試點工作“一盤棋”思想,不斷強(qiáng)化政法單位銜接溝通,形成試點工作合力。就案件推送、接收、電子卷宗制作等工作方面存在的問題、難點進(jìn)行研討解決、達(dá)成共識,確保系統(tǒng)試點高效運行,實現(xiàn)政法部門信息系統(tǒng)的資源共享和信息優(yōu)化,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)效。具體推進(jìn)過程中,明確了“11233”試點工作思路。
緊扣一個目標(biāo)。充分發(fā)揮信息化在平安建設(shè)和市域社會治理中的支撐作用,破除政法機(jī)關(guān)及其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)邊界壁壘,以區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)為支持,實現(xiàn)政法機(jī)關(guān)之間電子卷宗、法律文書等辦案信息的及時、快速、全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),確保刑事辦案全流程司法閉環(huán)網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、全程監(jiān)督。
建立一套專班。在兩級政法委和政法部門層層建立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的試點工作推進(jìn)專班,組建實踐經(jīng)驗豐富和專業(yè)技術(shù)過硬的骨干人員共同參與、業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的專業(yè)團(tuán)隊,做到職責(zé)任務(wù)和工作目標(biāo)明確,時間節(jié)點和推進(jìn)路徑明晰,為試點工作順利開展提供了有力的組織保障。
堅持兩項原則。堅持能夠協(xié)同全部協(xié)同、線上線下同步流轉(zhuǎn)原則和務(wù)實高效管用、允許單軌流轉(zhuǎn)原則。
堅持能夠協(xié)同全部協(xié)同、線上線下同步流轉(zhuǎn)原則。認(rèn)真貫徹省委政法委《關(guān)于吉林省執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)使用管理暫行辦法(試行)》,確定試點單位在應(yīng)用協(xié)同系統(tǒng)辦理刑事案件過程中,涉及到辦案機(jī)關(guān)之間交互的非涉密辦案信息均應(yīng)實現(xiàn)電子化,通過協(xié)同系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)并全程留痕;確保協(xié)同系統(tǒng)在各單位間實現(xiàn)“逮捕業(yè)務(wù)”“移送審查起訴”“一審公訴”“變更強(qiáng)制措施”“刑事判決執(zhí)行”“重大證據(jù)合法性審查”“立案監(jiān)督”、“提請延長羈押期限”“偵查活動監(jiān)督”“介入偵查引導(dǎo)取證”等10個刑事訴訟流程協(xié)同業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,實行線上線下同步流轉(zhuǎn)。
堅持務(wù)實高效管用、允許單軌流轉(zhuǎn)原則。結(jié)合長春實際,制定《長春市執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)因特殊原因單軌流轉(zhuǎn)案件管理辦法(征求意見稿)》,確定停電、系統(tǒng)故障、重大疫情及突發(fā)事件等9種情形可以實行單軌制流轉(zhuǎn)。
把握三個重點。把握好循序漸進(jìn)這個“關(guān)鍵”、重在實戰(zhàn)應(yīng)用這個“核心”、解決實際問題這個“導(dǎo)向”。  
把握確保積極穩(wěn)妥、堅持循序漸進(jìn)的關(guān)鍵。根據(jù)省委政法委試點工作時間節(jié)點要求,經(jīng)過大量調(diào)研論證和分析研判,最終確定朝陽區(qū)和市直政法單位于2020年10月20日率先開展試點,經(jīng)過為期3個月的先行先試,逐步摸索實踐經(jīng)驗,于2021年1月20日在全市全面推開。
把握緊盯工作實際,重在實戰(zhàn)應(yīng)用的核心。堅持所有流轉(zhuǎn)案件的證據(jù)材料和法律文書等辦案信息都要同步及時快速全程線上流轉(zhuǎn),實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息一家錄入,多家共享;業(yè)務(wù)協(xié)同一家發(fā)起,多家互通。同時,強(qiáng)化區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)分析,及時發(fā)現(xiàn)醉駕案件激增問題,適時通報交管部門開展專項治理;針對非法集資案件信訪問題高發(fā)態(tài)勢,指導(dǎo)市直政法單位跟蹤督辦重點案件,加強(qiáng)對下指導(dǎo),統(tǒng)一執(zhí)法思想,加快訴訟進(jìn)程。
做到密切協(xié)調(diào)配合,破解疑難問題。全面梳理政法單位試點運行工作中遇到的各種問題,不斷加強(qiáng)軟、硬件建設(shè),建立健全工作規(guī)范、提升辦案人員操作水平,舉辦業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)演示和互動答疑,對平臺使用過程中遇到的疑點、難點問題,通過現(xiàn)場指導(dǎo)、電話、遠(yuǎn)程視頻會議等方式,采取“面對面”“點對點”的方式進(jìn)行線下、線上指導(dǎo),破解難點、堵點、痛點問題,不斷強(qiáng)化案件受理推送、文書回流等工作規(guī)范化水平。
建立三項機(jī)制。建立工作例會機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、規(guī)范管理機(jī)制。
建立了每周例會工作機(jī)制,為確保如期開展試點,市工作推進(jìn)專班調(diào)度市直政法單位和各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)項目專班,加班加點、夜以繼日,以“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺” 的態(tài)度,實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,每周調(diào)度工作進(jìn)展,根據(jù)實際情況召開線上或者線下例會,督促推進(jìn)工作落實,及時解決有關(guān)問題。
建立了多層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,把使用辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)作為干警應(yīng)知應(yīng)會和必須掌握的技能,分層次分專業(yè)開展培訓(xùn)活動,讓干警熟悉系統(tǒng)、掌握系統(tǒng)、運用系統(tǒng),努力實現(xiàn)讓干警聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)就能辦理業(yè)務(wù),鼠標(biāo)一點就能查詢業(yè)務(wù),足不出戶就能協(xié)同業(yè)務(wù),充分享受智慧政法帶來的工作便利。2020年10月15日以來,市工作推進(jìn)專班組織線下培訓(xùn)3輪,組織線上培訓(xùn)6輪,累計培訓(xùn)400余人次。
建立了試點工作管理機(jī)制,把好的經(jīng)驗做法固化下來,圍繞業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)配合、問題反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全試點工作規(guī)范和管理機(jī)制,形成完整的工作流程和工作閉環(huán),以精細(xì)嚴(yán)密高效的管理來保證試點工作全面落地,為在全省全面推開提供可借鑒、可復(fù)制、可操作的樣板模式。
試點工作開展以來,市直和縣(市)區(qū)兩級政法單位對在辦的危險駕駛、盜竊、交通肇事、故意傷害、尋釁滋事、詐騙和非法吸收公眾存款等不涉密案件全面執(zhí)行“系統(tǒng)辦理”,隨著系統(tǒng)進(jìn)一步完善,將滿足電子卷宗隨案生成;言辭類證據(jù)不再需要打印出來簽名捺印后再掃描,避免證據(jù)的“體外循環(huán)”;律師會見、電子換押、交付執(zhí)行、社區(qū)矯正、減刑假釋等也能同步網(wǎng)上操作。
截至2021年2月19日,執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)試運行以來,長春市累計通過協(xié)同系統(tǒng)流轉(zhuǎn)案件862件,其中公安機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)528件,提請逮捕案件138件,移送審查起訴364件;檢察機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)334件,批準(zhǔn)逮捕128件,擬提起公訴104件;審判機(jī)關(guān)接收16件,審結(jié)3件。
隨著執(zhí)法司法辦案業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)運行的逐步深入,公檢法司各單位數(shù)據(jù)共享所形成的“戰(zhàn)斗力”日益強(qiáng)大,大量翔實的案件信息、法律文書、辦案流程等數(shù)據(jù)累積匯集在一個“大數(shù)據(jù)”池中,通過對比、分析、研判,必將為長春市加強(qiáng)治安防范、打擊刑事犯罪、創(chuàng)新市域社會治理工作提供科學(xué)參考,為平安長春建設(shè)提供有力的司法保障。

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