? 認真落實習近平總書記關于“調查研究是謀事之基、成事之道”的重要指示精神,深刻認識在全黨大興調查研究的重要意義,增強做好調查研究的政治自覺、思想自覺、行動自覺,著力提高調查研究質效。
? 緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務,以依法能動的行政檢察履職,辦好為民實事,服務經濟社會發展實踐,把主題教育成果落實到全面貫徹黨的二十大精神、以行政檢察工作現代化服務中國式現代化的各項工作任務中。
開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育以來,最高檢第七檢察廳積極將開展主題教育、干部隊伍教育整頓與學習貫徹黨的二十大精神、大興調查研究有機結合,制定《第七檢察廳主題教育具體安排》,在做好統一部署的規定動作基礎上,對第七檢察廳開展主題教育作出具體安排,明確重點任務,細化教育措施,壓實主體責任,突出“四個強化”,做到“四個確?!?,推進主題教育走深走實。
強化思想理論武裝
確保“理論學習”有新高度
制定主題教育理論學習方案,全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫見實效,夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。強化領導帶頭學,廳黨支部書記、廳長對《習近平著作選讀》第一卷、第二卷,《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等7本學習用書作提綱挈領的介紹,結合今年全國人大常委會聽取最高檢關于生態環境和資源檢察專項報告工作有關安排,領學解讀《習近平著作選讀》第一卷中關于生態環境和糧食安全的重要論述、重點內容,為新征程上以高質量行政檢察履職服務保障經濟社會高質量發展提供理論指引。開展集中研討學,組織全廳同志在按要求參加院里集中學習、專題輔導和研討交流的基礎上,將領學與集體學習有機結合、自學研讀與交流研討有機結合,每周至少安排半天開展集中學習,由廳領導、支部委員、主辦檢察官結合崗位職責帶頭領學,七廳黨支部、黨小組、青年理論學習小組同步同時學,真正將黨的創新理論內化于心、外化于行。先進典型激勵學,組織全國檢察機關行政檢察人員開展主題教育專題培訓,邀請全國“人民滿意的公務員”、河南省新鄉市檢察院第七檢察部主任張世光同志,圍繞“堅持人民至上、追求止于至善、用心用情書寫人民滿意行政檢察答卷”主題作輔導報告,激勵引導全國檢察機關行政檢察干警自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面踐行習近平法治思想,切實做到筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。召開“傳承檢察精神,凝聚奮進力量,合力推進行政檢察工作高質量發展”退休同志歡送會,學習田力、齊占洲兩位榮休檢察官堅如磐石的理想信念、舍我其誰的擔當精神、信守法治的職業忠誠、始終不渝的為民情懷,傳承檢察精神,用忠誠擔當續寫行政檢察的絢麗篇章。豐富拓展方式學,結合主題教育和干部教育整頓,豐富主題黨日活動、主題團日形式,拓展學習教育內容。在第一屆全國檢察機關行政檢察業務競賽期間,組織七廳黨員干部和來自全國的96名參賽選手、32名領隊在蘇南抗戰勝利紀念碑、新四軍紀念館開展主題黨日活動,重溫入黨誓詞,運用紅色教育資源和黨性教育基地開展參觀學習,砥礪理想信念和初心使命。圍繞學習貫徹習近平總書記關于法治是最好的營商環境等重要論述和黨的二十大關于優化營商環境的部署要求,結合正在開展的行政檢察護航法治化營商環境“小專項”,舉辦全國行政檢察網絡講堂,邀請基層院檢察官開展案例教學,交流發揮行政檢察職能依法平等保護市場主體產權和合法權益的有益經驗,增強以法治之力貫徹落實黨中央關于優化營商環境重大決策部署的政治自覺。
強化走基層察實情
確?!罢{查研究”有新深度
認真落實習近平總書記關于“調查研究是謀事之基、成事之道”的重要指示精神,深刻認識在全黨大興調查研究的重要意義,增強做好調查研究的政治自覺、思想自覺、行動自覺,著力提高調查研究質效。有序組織、科學謀劃,將調查研究作為推進行政檢察監督理念、體系、機制、能力現代化的關鍵抓手,根據最高檢《關于在檢察機關大興調查研究的實施方案》,制定《第七檢察廳調研工作安排》,圍繞健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制,強化對行政訴訟活動的監督制約,適應法院審級職能定位改革實現行政檢察精準監督,行政檢察助力生態環境和資源保護等主題,對新時代新征程行政檢察大興調查研究之風的總體要求、調研內容、方法步驟等作出明確部署。以上率下、扎實推進,根據黨的十八屆三中、四中全會及《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》明確的行政違法行為監督等重點工作任務,廳長帶頭深入一線調研,既到試點工作扎實推進的地方總結經驗,又注重到工作打不開局面的地方了解困難,厘清破解思路對策,及時研究提出針對性強、務實管用、真正能解決問題的建議措施。目前,已先后赴北京、河北、吉林、江蘇、湖北、湖南等地開展調研活動,分析存在的突出問題和相關工作情況,完成調研報告,并根據應勇檢察長批示,起草相關工作意見?!罢{”“研”結合、對癥用藥,針對有關地方檢察建議工作中存在的問題,派出調研組進行蹲點式調研,查找在出臺指導意見、明確檢察建議類型、設計案卡等方面存在的問題,認真研究、細化措施,通過明確檢察建議適用類型、加強指導、完善系統錄入、加大教育培訓等推動解決,用高質量檢察建議推動解決社會治理難題,共同推動法治國家、法治政府和法治社會建設。
強化積極擔當作為
確?!巴苿影l展”有新作為
緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務,以依法能動的行政檢察履職,辦好為民實事,服務經濟社會發展實踐,把主題教育成果落實到全面貫徹黨的二十大精神、以行政檢察工作現代化服務中國式現代化的各項工作任務中。聚焦運用法治力量服務經濟社會高質量發展,在全國檢察機關部署開展為期一年的行政檢察護航法治化營商環境“小專項”活動,重點圍繞與營商環境有關的市場監管、稅收管理、市場準入、經營許可等領域,加大辦案力度,依法妥善辦理涉市場主體權益保護的行政處罰、行政強制、行政許可、行政征收、行政登記、行政補償、行政協議等方面的行政檢察監督案件,平等保護各類市場主體,依法保護民營企業和民營企業家權益。聚焦踐行人民至上、做實檢察為民,持續深入開展“全面深化行政檢察監督依法護航民生民利”專項活動,緊緊圍繞就業、教育、社保、醫療、住房、養老、治安、婚姻登記等重點民生領域,以及婦女、老年人、殘疾人、退役軍人、農民工等特定群體和市場主體合法權益保護,全面履行行政檢察監督職責,用心用情辦好關乎人心向背的民生民利行政檢察監督案件。圍繞農民工權益保障、殘疾人權益保障、營商環境優化等編發六期行政檢察工作情況,推廣各地好經驗、好做法、好案例,加強具體工作指導。聚焦“行政檢察聽證解心結、促進案結事了減訟累”和“發揮行政檢察職能作用助力生態環境和資源保護”主題,會同新聞辦發布行政檢察與民同行系列第十一批、第十二批典型案例。聚焦高質效履行法律監督職責,貫徹中央依法治國辦開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治的部署,對加強道路交通安全和運輸執法領域行政檢察監督提出要求,指導各地檢察機關行政檢察部門加強與本地交通運輸主管部門、公安交通管理部門等的溝通協作,推動建立健全信息共享、案件移送、案情通報、案件會商、協作配合、聯席會議等行政執法與法律監督銜接機制,促進嚴格規范公正文明執法,助推提升社會治理法治化水平。第七檢察廳與司法部法治督察局座談,明確共同推進建立長效銜接、配合工作機制。
強化自我革命精神
確?!皺z視整改”有新成效
對標對表主題教育要求,發揚刀刃向內的自我革命精神,堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改,深入查擺不足,抓好問題的整改整治。找準查實突出問題,對照最高檢主題教育實施方案,結合工作實際,圍繞理論學習、政治素質、能力本領、擔當作為、工作作風、廉潔自律等六個方面開展自查自糾,查找出了“用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想指導實踐、推動工作還有差距”“行政檢察服務高質量發展的針對性和實效性還不夠”“組織開展對行政違法行為監督的理論研究和實踐經驗總結提煉不夠”等需要著力解決的10個問題。扎實開展整改整治,建立整改整治工作臺賬,對問題逐一立項登記,共提出了25條可量化、可檢查的整改措施,確定責任領導、責任組室,并明確了具體的整改時限,分類推進問題整改,動態更新進展情況,做到完成一項、銷號一項。目前,“辦案的效率、工作質效還不高”“對基層壓任務多、面對面指導少”“深入基層深入一線調研不夠”等問題已整改完成并銷號。注重抓好建章立制,堅持“當下改”與“長久立”相結合,針對辦案質效不高、抗訴力度還需繼續加大等問題,深入研究背后的原因,建章立制,防止問題反彈,研究制定《監督意見未采納行政抗訴案件逐案分析制度》,加強抗訴、再審檢察建議案件分析和檢察建議備案審查工作,對提出抗訴和再審檢察建議案件,加強跟蹤問效,對法院未采納監督意見的,逐案分析原因,研究提出對策建議。制定《第七檢察廳檢察官聯席會議議事規則》,進一步規范案件研究程序,為高質效辦好每一個行政檢察案件提供保障。籌備舉辦全國檢察機關首屆行政檢察業務競賽,總結“學、訓、練、評、賽”有機融合的經驗,查找隊伍素質能力存在的差距,系統提出提升行政檢察隊伍素能的思路和舉措。
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